2020年，巴彥淖爾市公共資源交易中心認真貫徹落實自治區和市委政府關于有序復工復產，確保經濟發展與疫情防控“兩不誤”的工作部署要求，堅持防控交易兩手抓，“線上”“線下”齊發力，在加強疫情防控的同時積極推進“交易服務一網通辦、交易信息全部公開、交易流程全面精簡”等多項服務，穩妥有序開展各項交易活動，有效保障全市經濟平穩運行，同時精心謀劃、多措并舉，全面助力復工復產，有力支撐巴彥淖爾市營商環境優化。

　　一、阻擊疫情抓防控，確保重點項目有序交易

　　中心在疫情期間認真貫徹落實自治區及市委政府關于穩抓疫情防控及保證公共資源交易工作的部署安排，經巴彥淖爾市防控指揮部批準發布了《巴彥淖爾市公共資源交易中心關于積極應對疫情切實做好公共資源交易工作的通知》，明確疫情期間各項交易工作流程及防控措施，保證交易市場監管不斷，秩序不亂。同時積極采取了“交易電子化、標書快遞送、開標不見面”等多項服務舉措，全面助力全市復工復產。

　?。ㄒ唬崿F全流程電子化交易，交易全程 “無紙化”。中心目前已經實現包括從前期的發布招標公告、投標報名、保證金繳納到中期的專家抽取、開標、評標再到后期的中標公示發布及退付保證金的全流程電子化應用。并且在全區范圍內率先實現了國有土地使用權和礦業權出讓全程網上招拍掛，早在春節過后的疫情高爆發期，中心國土招拍掛項目未受任何影響，于2月5日便順利完成了“巴彥淖爾市自然資源局臨河區分局國有土地使用權掛牌出讓”項目的網上掛牌，交易全過程競買人網上報名、網上繳納保證金、網上掛牌報價、網上限時競價、在線簽章、網上成交確認，做到交易全流程的“無紙化”、 “公開化”、“便捷化”。

　?。ǘ┤嫱菩小安灰娒骈_標”模式。疫情期間中心認真貫徹落自治區和市委政府關于有序復工復產的工作部署，為確保經濟發展與疫情防控“兩不誤”，努力創新工作機制，推行工程建設和政府采購項目“不見面開標”模式。針對企業在復工復產中對招投標工作的實際需求，制定專項工作方案，充分發揮市公共資源交易平臺網上招投標的功能優勢，打破現場開標的局限，實現了工程建設和政府采購項目全程“網投網開”。投標人只需一臺電腦，便可按招標文件要求在線遞交投標文件、遠程簽到并解密投標文件、在線查看開標記錄和評標情況，完全不需到現場，投標人全程“足不出戶、數據跑路”，真正打通了交易服務的“最后一公里”。 “不見面開標”模式既降低了企業的交易成本及疫情防控風險，又進一步激發了特殊時期的市場競爭活力,為我市重大項目復工復產提供有力支撐。自 3月16日首個不見面開標項目以來，中心目前已順利完成110項“不見面開標”項目。

　?。ㄈ崿F“線下無交易、網上全公開”。中心疫情期間非常時期采取非常手段，大力推進工程建設和政府采購項目全程“網投網開”，實現國土資源交易項目全程“線上交易”，同時實現了包括招標公告、變更公告、招標文件、澄清補遺、中標候選人公示、中標公告、招標異常、企業信息、開標信息等的各類交易信息網上全發布，同時在全區范圍內率先推行將評審專家評分情況及專家姓名全公開，有效促進專家評標的公平公正，保證交易全流程的“公開化”、“透明化” 。

　　二、規范專家管理，推進資源共享，提升評標工作質量

　?。ㄒ唬嵭袑＜規靹討B管理機制。對專家庫評審專家實行“嚴進寬出”、“末尾淘汰”機制。一是嚴把入口關，在最近一批的專家征集工作中，中心通過已發布的《巴彥淖爾市公共資源交易中心關于進一步補充評審專家庫的通知》，進一步明確專家入庫的6項基本條件，明確評審專家必須具備相關專業知識及工作經驗并由相關單位舉薦等入庫標準。二是完善評審專家考評機制，對專家庫評審專家實行“一標一評價”機制，每個項目的交易過程中由行業監管部門、招標人、交易中心工作人員共同填制《評標專家評審活動綜合打分表》對每位評審專家進行評分，并且進行年度考核。三是嚴格專家庫清出制度，對年度考評結果差的評審專家實行“末尾淘汰”機制，保證每年對專家庫進行清理、更新，同時對于評審過程中因個人失誤造成不良影響的評審專家實行暫停評審資格等相關懲罰措施，情節嚴重者直接清退出庫。

　?。ǘ┩七M專家資源整合共享。截止目前，專家庫入庫評審專家共計732名，對評審專家按照國家發改委《公共資源交易評標專家專業分類標準》進行類別劃分，以工程、貨物、服務三大類為基本框架，每類細分一級、二級、三級目錄，充分優化專家資源配置，實現專家分類標準化、專業化、全面化。目前正逐步推進建立跨區域的評審專家庫，現已將磴口縣綜合專家庫與市級綜合專家庫進行整合，實現跨區域共享，現已整合各旗縣區評審專家133名。同時積極配合自治區交易中心建立全區統一的綜合專家庫，已將巴彥淖爾市綜合專家庫與自治區進行連接，評審專家信息實現實時推送、互通互認、資源共享。

　?。ㄈ﹦撔聦＜規旃芾黼娮踊瘧?。今年以來，巴彥淖爾市公共資源交易中心不斷創新電子化平臺工作流程，依托科技手段，對專家抽取系統進行了改造升級，有效提高了工作質量和效率。

　　一是建設電子專家庫。專家管理實現“無紙化”、“網絡化”、“便捷化”，從招標人發出抽取專家申請至專家進入評標區實現全程電子化運行，評審專家入庫須提供電子版專家入庫信息、指紋錄入、身份證驗證等電子信息，所有專家信息全部電子錄入、電子存檔、網絡調取。同時上連自治區、下達旗縣區，實現實時推送、互聯互通、同步共享。

　　二是提高運行效率，創新抽取機制，升級抽取系統。全新專家抽取系統實現了8條線路同時通知專家評委，大大節省了抽取時間，提高了工作效率，有效避免了因抽取速度緩慢而延誤整體評標流程的現象。新系統實現了由招標人全程抽取，招標人辦理CA鎖可在任意辦公地點通過登陸業務系統自行錄入組建評標專家小組的需求信息，并在約定抽取時間攜帶CA鎖前來中心抽取室自行進行抽取。抽取全流程均實現有痕、可追溯；中心抽取室為內網網絡，外部無法訪問；抽取電腦為綁定電腦，其他設備無法抽??；抽取室設門禁系統，外部人員無法進入。

　　三是保證專家庫評審專家“每人一鎖”。凡入庫評審專家審核通過后統一辦理電子招投標系統CA鎖，CA鎖是內含專家電子簽章的身份認證工具，同時作為電子評標最重要的認證工具每位評審專家必須辦理并且攜帶CA鎖參與評標工作，目前CA鎖辦理實現“一地注冊、全區通用”，全區范圍內無障礙互認。

　　四是評標流程專家庫電子化應用。評標區新設專家進入面部識別系統，與專家抽取系統自動連接，評標區門禁系統身份驗證設備通過連接電子專家庫，實時獲取本項目評標信息并從電子專家庫中調取本次評標專家身份信息等待驗證，本項目評審專家須在接到通知起50分鐘內通過門禁系統的身份驗證進行電子簽到才可開啟評標通道進入評標區，因遲到等個人原因未經過門禁系統驗證，將失去當次評標資格，評審專家所有進出、認證信息將作為項目資料進行永久保存，實現了專家庫管理全流程電子化操作，提高了專家抽取工作效率，專家信息在全過程封閉運行，有效保障了專家抽取過程的保密性。

　　三、深化放管服改革，政策組合拳加碼，全力優化營商環境

　?。ㄒ唬┒啻氩⑴e，精簡事項，切實減輕企業負擔。疫情期間中心持續推進交易機制改革、不斷精簡業務流程。今年以來，所有進場交易項目取消招標項目審批及規劃用地審批等前期審批環節；取消投標人現場報名；取消交易服務費、投標報名費等所有收費事項，交易服務免收任何費用；招標公告發布實現當日、即時辦理；全面推行全國各地投標人信息“一地注冊、全區通用”，數字證書及電子印章全區范圍內無障礙互認；大力推行“線上交易”，全面推進網上“不見面開標”。真正實現各交易服務主體“只進一扇門”“最多跑一次”，既降低了企業的交易成本及疫情防控風險，又進一步激發了特殊時期的市場競爭活力。

　?。ǘ﹪栏裢稑吮ＷC金管理，營造公平競爭環境。建設投標保證金網上繳退系統，實現網上自動繳納、異地跨行匯款、開標前保密和保證金的結息、退回、對賬等管理功能；投標保證金繳納信息實施屏蔽式管理，系統只有到預定開標節點時才自動將項目投標保證金繳納人信息與其所投項目相匹配，實現投標保證金繳納信息的完全保密，節約交易成本同時保證企業公平競爭。

　?。ㄈ﹦撔逻\行機制，規范交易服務。創新“四書五同”運行模式，“四書”即各方交易主體加入中心電子交易平臺主體庫需簽訂“主體庫誠信承諾書”；招標人辦理交易項目進場申請時需簽訂“進場交易承諾書”；中心綜合評審專家庫專家參加評標活動按項目簽訂“評審專家誠信承諾書”；中心在交易項目確認中標結果后通過電子交易平臺發放“交易見證書”?！拔逋敝竿稑似髽I及代理機構主體庫信息實時同步至中心官網信用信息專欄，接受社會監督；旗縣交易中心專家信息通過電子交易平臺實時同步至市交易中心，市級交易中心專家信息實時同步至自治區交易中心；市級交易中心各類公開發布交易信息包括招標公告、開標記錄、交易結果等均實時同步至自治區交易中心；中心通過電子交易平臺推行 “不見面開標”模式，投標企業報名信息、投標信息、保證金繳納信息實時同步至電子開評標系統，實現“網投網開”；中心所有交易項目由行業主管部門進行現場電子監控的同時將電子監控系統接入紀檢監察部門監管網絡，實施全流程實時在線同步監管。

　?。ㄋ模┐罅ν菩小盎ヂ摼W+”模式，實現交易服務“一網通辦”。將包括招標申請、場地預約、投標報名、電子投標、中標通知在內的各項招標業務全部放到網上辦理，實現各項公共資源交易業務“一網通辦”。目前各交易主體只需加入中心主體庫，使用CA鎖可在任意時間、任意辦公地點通過登陸交易業務系統實現網上報名、網上下載招標文件、網上繳納保證金、網上遞交電子標書、網上辦理中標通知書、網上招標申請、網上預約開評標場地及時間、網上專家抽取預約等各項網絡服務，在有效規避疫情防控風險的同時大幅降低了交易成本、避免資源浪費、減輕企業負擔，為我市營商環境優化提供了有力支撐。

　　四、加大信息化基礎建設力度，提升交易工作效率

　　今年以來，巴彥淖爾市公共資源交易中心持續加快加大信息化更新力度，不斷開拓思路，創新運行模式，積極推動中心基礎設施的新建、改造、更新，不斷提高信息化覆蓋率，逐步推動網絡化管理，切實將“人治”轉變為“機治”。

　?。ㄒ唬┥壐脑烊卤O控系統。中心交易監控系統進行了整體的改造、更新，從一樓開標大廳、二樓專家休息室、四樓專家抽取室到五樓專家通道、評標區、的所有監控設施進行逐一改造，新增了監控設備20余個，更換了監控室監控大屏，新設5臺專用監督機位，實現通過耳麥更加清晰捕捉的聲音信息，同時可實現與監控畫面所在區域的實時對講，監督人員可通過全新的監控設備實現從開標、專家抽取、評標的全流程、無死角、全覆蓋監控。

　?。ǘ┙ǔ蛇h程異地評標系統。按照自治區交易中心要求，中心進一步加快遠程異地評標網絡系統建設，于年初完成了遠程異地評標系統軟硬件的鋪設，新增了遠程異地評標服務器、主機等基礎設施，改造了遠程異地評標室，更新了監控系統、設備，目前已具備運行條件，正在與磴口縣組織開展市內遠程異地評標。

　?。ㄈ嵤＜彝ǖ?、專家抽取室、專家休息室升級改造。專家通道新增指紋驗證設備、加裝金屬檢測儀器、放置物品存放儲物柜、升級高清監控設備；專家抽取室新增主機設備、更新抽取系統；專家休息室升級高清監控設備、改造門禁設備、更換維修家具等基礎設施。